電力供需緊（jǐn）平（píng）衡下 碳（tàn）交易和電力市場要如何協（xié）調？

“碳市場配額分配要統籌減碳目標和行業發展，參與主體要盡快覆蓋高（gāo）碳行業，市場空間要盡快納入（rù）自願減排項目。”

　　9月28日舉行的（de）2021（第四屆）電（diàn）力市場國際峰會上，國網能源研究院副總工程師馬莉提出了關於碳市場推進（jìn）的上述三點建議。

　　該峰會由國家電（diàn）力調度控製、中國電力科學研究（jiū）院、國網能源研究院（yuàn）、南瑞集團有限公司、北京能見科技發展有限公司聯合主辦。

　　碳交易是利用市場機製控製和減少溫室氣體排放的重要政策工具。7月16日，全國碳市場正式（shì）上線交易。目前，納入發電企業2162家，年度配額總量的45億噸，占全國碳排放量的40。

　　馬莉提出，碳市場參與主體要逐步從單一行業擴展到多行業。

　　馬莉稱，火電企業（yè）同質化程度高、碳減排成本差異不大，應盡快納入鋼鐵、水泥等高耗能行業。

　　“市場（chǎng）主體增加有助於擴大資源配置範圍、降低減碳成本（běn）。八（bā）大行業全部納入後，預計配額總量達到70-80億噸，約占（zhàn）全國（guó）排放總量的70以上。”馬莉表（biǎo）示。

　　清華（huá）大學副研究員王宇在會上表示（shì），碳交（jiāo）易的目的是進行具有經濟（jì）成本有效性的減碳，多（duō）行業納入碳市場，需關注（zhù）行（háng）業間配額分配的公正合理。

　　國家電投戰略管理部處長李鵬提議，早期碳市場機製設計需慎重，其他八大高耗能（néng）產業在方法學方麵未完善時（shí），不要急於納入碳市場交易中。

　　在電-碳市場（chǎng）協調方麵，馬莉提出，煤（méi）電兩（liǎng）個（gè）市場的定位要一致，價格（gé）傳（chuán）導要協調，綠電認證要聯通。

　　中國火電仍（réng）占（zhàn）較大比例，電力市（shì）場仍處計劃和市場並存（cún）階段，且中國碳市場還覆蓋因使用（yòng）電力所產生的間接碳排放，因此中國電力市（shì）場和碳市場相互影（yǐng）響程度較高。

　　近兩年，電力供需總體緊平衡，煤電仍需作為保障電力電量平衡的主力電源（yuán）。

　　馬莉（lì）認為，碳市場配額分配對於應急保障電源需特殊考慮，對於承擔應急保障作用及影響電力係（xì）統的火電機組，需（xū）要給予充足的碳排放配額或不納入（rù）強製控排企（qǐ）業範圍。

　　中電聯規劃發展部規劃（huá）處處長張晶傑表示，配額分配已充分考慮火（huǒ）電在能（néng）源（yuán）低碳轉型中的地位和作用，對於大容量、高參數先進機組給（gěi）予（yǔ）正向激勵，對於相對能效低的機組在碳（tàn）市場運行中，也有很好的保障機製。

　　馬莉（lì）稱，隨（suí）著減碳任務推進，碳（tàn）配額將逐漸收緊，火（huǒ）電額外的（de）碳減排成（chéng）本（běn）將在（zài）電力市場中“內消”，影響火電（diàn）企業經營和報（bào）價策略，進而（ér）對電力市場交易價（jià）格產生影響。

　　中國電力市場正處於計劃與（yǔ）市場轉型期，計劃部（bù）分碳成本不能傳（chuán）導至用（yòng）戶側，需要建立聯動機製。

　　為解決這一問題，馬莉（lì）提出，需優化電-碳市場利（lì）益分配格局，新能源企業可開發CCER項目並在碳市場中出售，獲得收益可（kě）用於支付電力市場中調峰、爬坡、慣量等輔（fǔ）助服務成本。火電企業通（tōng）過為新能源提供輔助服務獲得收入，可用於彌補（bǔ）其碳排放成本。

　　此外，還需逐步建立完善碳價與電價傳導機製。

　　中國社會科學（xué）院財經（jīng）戰略研究院馮永晟認為，目前，電力行業電（diàn）價傳導不暢，給碳市場發展造成一定障礙。

　　“碳（tàn）成本傳導的意義，是使得發電側能夠共攤一部（bù）分減排社會成本，意義（yì）上的碳成本傳導，前提要做到電力市場價格傳導順暢，兩個市場都能準確發現價格（gé）。”馮永晟表示。

　　在電碳協同（tóng）方麵，李鵬認為應建立分割市場，避免重新計量，使得（dé）電交易和碳市（shì）場（chǎng）交易能夠彼此獨立進行。

　　北京中創碳投科技有限公司研究院副院長李鵬提議，碳市（shì）場或者（zhě）碳排放相關數據質量（liàng）需（xū）進一步完善，碳市場數（shù）據質量是碳市場是否能夠順利運（yùn）行基礎。

　　此（cǐ）外，他建議加強實時能耗（hào）曲線，包括碳排放（fàng）曲線研究，“企業需要更加準確，需要接近實時的，或者接近生產成（chéng）本的報價曲（qǔ）線。

　　馬莉表（biǎo）示（shì），全國（guó）碳市場允許控排企業（yè）使用CCER抵消不超（chāo）過5的配額，初期（qī）碳市場配額總量約40億噸，則CCER需求約2億噸，遠低於可供應規模。

　　她建議，市場要盡快明確CCER抵消機製，逐步提高CCER使用比例。

　　此外，綠電和CCER交（jiāo）易是兩個平行的並行運行的市（shì）場，可再生能源項目（mù）應可同時申請（qǐng）CCER和綠證，加強兩個係統的（de）信息流互通，“綠證可為CCER項目發電量、減排量核證提供數據憑證。”

　　北京環境交（jiāo）易（yì）所董事、總經理助理綦久竑在（zài）會上稱，目前金融監管部（bù）門對碳市場（chǎng）表（biǎo）現出非常大的興趣，正推動碳（tàn）市場逐漸走向金融化。

　　他表（biǎo）示，中國率先（xiān）推出現貨碳市場，期貨正在討論過（guò）程當中。“碳市場適度金融化，可以為市場參（cān）與主（zhǔ）體提供更多價格（gé）發現和風（fēng）險對衝工具（jù），未來碳市場有序金融化將成為發展方向。”